第0624章 改什么革什么
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刘镇国看着徐浩东，微笑道：“关于党内机构改革，有一项你们云岭市早就在做了，听说那也是你的功劳。就是组建党和政府机关工作委员会，不再保留党的直属机关工作委员会、政府机关工作委员会。简单的讲，就是合二为一，就象你们云岭市的机关党工委。”
徐浩东笑道：“领导，这不是我们有先见之明。是因为当初建了市行政中心大楼，市委市政府一起办公，所以我才建议成立统一的机关党工委。”
刘镇国道：“组织部，将统一管理机构编制委员会办公室，你们市政府的机构编制委员会办公室可以撤销，原来设在人力资源社保局的公务员科，也将交由组织部管理。宣传部，统一管理新闻出版工作，包括新闻、出版、电影、网络等，以后市公安局网警大队，可以由宣传部和公安局双重领导，就像*门由市政府和宣传部双重领导一样。统战部，将统一领导民族事务和宗教及侨务工作，不再保留单设的市政府侨务办公室和对港澳台办公室。政法委员会，不再社会治安综合治理委员会及其办公室，不再设立社会治安综合治理委员会及其办公室，不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室，上述有关职责交由政法委员会承担，防范和处理邪教问题领导小组及其办公室的职责，交由政法委员会和公安部，政法委员会领导，公安局具体领导。”
徐浩东道：“三部一委的权力和职责加强了，特别是政法委员会。”
刘镇国道：“所以，你们要有准备，政法委员会主任和公安局长两职，不要让一人双挑，因为负担太重。以后的标准配备是两个人，一位是市委常委兼政法委员会主任，一位是副市长兼公安局长。”
徐浩东点了点头。
刘镇国道：“我再说说政府机构改革。深化政府机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。根据我掌握的情况，将要在你们云岭市进行的具体试点改革如下。”
“自然资源局。将原国土资源局的职责，发展和改革局的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设局的城乡规划管理职责，水利局的水资源调查和确权登记管理职责，农林局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，海洋局的职责，测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源局。”
“生态环境局。将环境保护局的职责，发展和改革局的应对气候变化和减排职责，国土资源局的监督防止地下水污染职责，水利局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农林局的监督指导农业面源污染治理职责，海洋局的海洋环境保护职责整合，组建生态环境局。”
“农业农村局。将农村工作领导小组办公室的职责，农林局的职责，以及发展和改革局的农业投资项目、财政局的农业综合开发项目、国土资源局的农田整治项目、水利局的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部。”
“文化和旅游局。将文化局、旅游局的职责整合，组建文化和旅游局。”
“卫生健康委员会。将卫生和计划生育委员会、医药卫生体制改革领导小组办公室、老龄工作委员会办公室的职责，安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责，民政部代管的老龄协会，中医药管理局的职责整合，组建卫生健康委员会。”
“退役军人事务局。将民政局的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障局的军官转业安置职责，以及国防委员会和预备役中心的有关职责整合，组建退役军人事务局。”
“应急管理局。将安全生产监督管理局的职责，市政府办公室的应急管理职责，公安局部的消防管理职责，民政局的救灾职责，国土资源局的地质灾害防治、水利局的水旱灾害防治、农林局的森林防火相关职责，地震局的震灾应急救援职责以及防汛抗旱总指挥部、减灾委员会、抗台救灾指挥部、森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理局。”
“科学技术局。将科学技术局、外国专家局的职责整合，重新组建科学技术局。”
“司法局。将司法局和市法制办公室的职责整合，重新组建司法部。”
“市场监督管理局。将工商行政管理局的职责，质量监督检验检疫局的职责，食品药品监督管理局的职责，发展和改革局的价格监督检查与反垄断执法职责，商务局的经营者集中反垄断执法以及市反垄断委员会办公室等职责整合，组建市场监督管理总局。”
“广播电视局。在新闻出版广电局广播电视管理职责的基础上重新组建广播电视总局。”
“银行保险监督管理委员会。将银行业监督管理委员会和保险监督管理委员会的职责整合，组建银行保险监督管理委员会。”
“医疗保障局。将人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，发展和改革局的药品和医疗服务价格管理职责，民政局的医疗救助职责整合，组建医疗保障局。”
“粮食和物资储备处。将粮食局的职责，发展和改革局的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理粮食、棉花和食糖储备等职责，以及民政局和商务局等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建粮食和物资储备局，由发展和改革局管理。”
“移民管理处。将公安局的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建移民管理局，加挂出入境管理局牌子，由公安局管理。”
“林业处。将林业局的职责，以及国土资源局、住房和城乡建设局、水利局、农林局、海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建林业处，由自然资源部管理。”
“知识产权处。将知识产权处的职责、工商行政管理局的商标管理职责、质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权处，由市场监督管理局管理。”
“税务局。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。新组建的税务局，将双重领导管理体制。”
“整合组建市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍。鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法、药品经营销售等，整合划入市场监管综合执法队伍。”
“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。”
“整合组建文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责。”
“整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法。由交通运输部指导。”
“整合组建农业综合执法队伍。将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合，实行统一执法。”
“其他方面的改革，将在试点期内陆续下达……”
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刘镇国看着徐浩东，微笑道：“关于党内机构改革，有一项你们云岭市早就在做了，听说那也是你的功劳。就是组建党和政府机关工作委员会，不再保留党的直属机关工作委员会、政府机关工作委员会。简单的讲，就是合二为一，就象你们云岭市的机关党工委。”
徐浩东笑道：“领导，这不是我们有先见之明。是因为当初建了市行政中心大楼，市委市政府一起办公，所以我才建议成立统一的机关党工委。”
刘镇国道：“组织部，将统一管理机构编制委员会办公室，你们市政府的机构编制委员会办公室可以撤销，原来设在人力资源社保局的公务员科，也将交由组织部管理。宣传部，统一管理新闻出版工作，包括新闻、出版、电影、网络等，以后市公安局网警大队，可以由宣传部和公安局双重领导，就像*门由市政府和宣传部双重领导一样。统战部，将统一领导民族事务和宗教及侨务工作，不再保留单设的市政府侨务办公室和对港澳台办公室。政法委员会，不再社会治安综合治理委员会及其办公室，不再设立社会治安综合治理委员会及其办公室，不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室，上述有关职责交由政法委员会承担，防范和处理邪教问题领导小组及其办公室的职责，交由政法委员会和公安部，政法委员会领导，公安局具体领导。”
徐浩东道：“三部一委的权力和职责加强了，特别是政法委员会。”
刘镇国道：“所以，你们要有准备，政法委员会主任和公安局长两职，不要让一人双挑，因为负担太重。以后的标准配备是两个人，一位是市委常委兼政法委员会主任，一位是副市长兼公安局长。”
徐浩东点了点头。
刘镇国道：“我再说说政府机构改革。深化政府机构改革，要着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，结合新的时代条件和实践要求，着力推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。根据我掌握的情况，将要在你们云岭市进行的具体试点改革如下。”
“自然资源局。将原国土资源局的职责，发展和改革局的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设局的城乡规划管理职责，水利局的水资源调查和确权登记管理职责，农林局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，海洋局的职责，测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源局。”
“生态环境局。将环境保护局的职责，发展和改革局的应对气候变化和减排职责，国土资源局的监督防止地下水污染职责，水利局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农林局的监督指导农业面源污染治理职责，海洋局的海洋环境保护职责整合，组建生态环境局。”
“农业农村局。将农村工作领导小组办公室的职责，农林局的职责，以及发展和改革局的农业投资项目、财政局的农业综合开发项目、国土资源局的农田整治项目、水利局的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部。”
“文化和旅游局。将文化局、旅游局的职责整合，组建文化和旅游局。”
“卫生健康委员会。将卫生和计划生育委员会、医药卫生体制改革领导小组办公室、老龄工作委员会办公室的职责，安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责，民政部代管的老龄协会，中医药管理局的职责整合，组建卫生健康委员会。”
“退役军人事务局。将民政局的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障局的军官转业安置职责，以及国防委员会和预备役中心的有关职责整合，组建退役军人事务局。”
“应急管理局。将安全生产监督管理局的职责，市政府办公室的应急管理职责，公安局部的消防管理职责，民政局的救灾职责，国土资源局的地质灾害防治、水利局的水旱灾害防治、农林局的森林防火相关职责，地震局的震灾应急救援职责以及防汛抗旱总指挥部、减灾委员会、抗台救灾指挥部、森林防火指挥部的职责整合，组建应急管理局。”
“科学技术局。将科学技术局、外国专家局的职责整合，重新组建科学技术局。”
“司法局。将司法局和市法制办公室的职责整合，重新组建司法部。”
“市场监督管理局。将工商行政管理局的职责，质量监督检验检疫局的职责，食品药品监督管理局的职责，发展和改革局的价格监督检查与反垄断执法职责，商务局的经营者集中反垄断执法以及市反垄断委员会办公室等职责整合，组建市场监督管理总局。”
“广播电视局。在新闻出版广电局广播电视管理职责的基础上重新组建广播电视总局。”
“银行保险监督管理委员会。将银行业监督管理委员会和保险监督管理委员会的职责整合，组建银行保险监督管理委员会。”
“医疗保障局。将人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责，卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责，发展和改革局的药品和医疗服务价格管理职责，民政局的医疗救助职责整合，组建医疗保障局。”
“粮食和物资储备处。将粮食局的职责，发展和改革局的组织实施国家战略物资收储、轮换和管理，管理粮食、棉花和食糖储备等职责，以及民政局和商务局等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建粮食和物资储备局，由发展和改革局管理。”
“移民管理处。将公安局的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建移民管理局，加挂出入境管理局牌子，由公安局管理。”
“林业处。将林业局的职责，以及国土资源局、住房和城乡建设局、水利局、农林局、海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建林业处，由自然资源部管理。”
“知识产权处。将知识产权处的职责、工商行政管理局的商标管理职责、质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权处，由市场监督管理局管理。”
“税务局。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。新组建的税务局，将双重领导管理体制。”
“整合组建市场监管综合执法队伍。整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍。鼓励地方将其他直接到市场、进企业，面向基层、面对老百姓的执法队伍，如商务执法、盐业执法、药品经营销售等，整合划入市场监管综合执法队伍。”
“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。”
“整合组建文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责。”
“整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法。由交通运输部指导。”
“整合组建农业综合执法队伍。将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合，实行统一执法。”
“其他方面的改革，将在试点期内陆续下达……”
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